中鑫优配扩大高水平对外开放稳住外贸外资基本盘

中共中央政治局7月30日召开会议。会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持中鑫优配，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟在接受《证券日报》记者采访时表示，此次会议部署，是在复杂外部环境下，为确保经济安全与发展动能而采取的战略性与基础性并举的政策组合。其中，“稳住外贸外资基本盘”凸显了经济安全在国家战略全局中的核心地位；“高水平建设开放平台”旨在以制度型开放引领更高层次的资源配置与国际合作，为长期发展注入动能、增添活力。

支持外贸企业渡过难关

今年上半年，我国外贸在复杂环境下顶住压力、保持动力、展现活力，实现三个“首次”：出口规模历史同期首次突破13万亿元；有进出口实绩的外贸企业62.8万家，历史同期首次突破60万家；民营企业进出口规模历史同期首次突破12万亿元，增速较全国整体高了4.4个百分点。

这三个“首次”的突破中鑫优配，既彰显了我国外贸在逆风中砥砺前行的韧性，更折射出以创新破局、以开放拓疆的魄力。但也要看到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性仍在增加，下半年稳住外贸外资基本盘仍需政策的持续支持。

“当前，外贸企业受国际市场需求萎缩、贸易摩擦、汇率波动等因素影响，造成经营压力增大、资金周转困难等问题；同时，企业在内外贸市场转换时，仍面临经营模式、市场渠道、标准认证等方面的差异与障碍。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋思源对《证券日报》记者表示。

民生银行首席经济学家温彬对记者表示，相比于今年4月25日召开的中共中央政治局会议着眼“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”等长期性工作，此次会议更加强调在短期内“稳住外贸外资基本盘”。

“此次会议主要从加大金融支持、出口转内销、优化出口退税政策等三个维度支持外贸企业渡过难关。”宋思源进一步表示，帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，一方面有助于企业组织生产、拓展市场、稳定生产经营；另一方面有助于企业进行技术创新和产品升级，增强国际市场竞争力。促进内外贸一体化发展，是构建“双循环”新发展格局的关键举措，旨在增强中国经济应对外部需求波动的韧性与自主性，这将增强外贸企业的经营韧性，分散市场风险。优化出口退税政策能够简化退税流程、缩短退税周期，提高企业的资金使用效率；同时，稳定透明的退税政策能够提升政策的可预期性，增强企业投资信心，促进外贸稳增长。

加快高水平对外开放中鑫优配

在当前复杂多变的外部环境下，要以高水平对外开放推动高质量发展。

7月18日，商务部部长王文涛在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，“十四五”期间，我国高水平对外开放步伐加快，合作共赢局面持续拓展。外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展。22个自贸试验区有效发挥改革开放综合试验平台作用，主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试。有序扩大自主开放、单边开放，给予最不发达国家、非洲建交国家100%税目产品零关税待遇。

受访专家表示，继2025年《政府工作报告》提出“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”后，此次中共中央政治局会议提出“要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”，并明确“高水平建设自贸试验区等开放平台”，释放出更大力度稳外贸外资的信号。

陈建伟表示，措辞的微妙变化传递出中央以更大力度确保外贸外资基本盘稳定的政策决心，明确了对外开放作为中国基本国策的长期性、稳定性与可预期性，针对当前全球保护主义抬头和“脱钩断链”杂音，向国际社会宣示中国持续开放的确定性。

今年4月份，中共中央、国务院印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》提出，要增强对外贸易综合竞争力，推动货物贸易优化升级，增强服务贸易发展活力，支持数字贸易创新发展。

宋思源认为，此次中共中央政治局会议提出的“高水平建设自贸试验区等开放平台”和“实施自由贸易试验区提升战略”一脉相承，预计更多支持自贸试验区开放的政策有望出台。

“比如，在贸易监管、金融开放、投资便利化等领域推出更具突破性的政策措施，打破体制机制障碍，激发产业创新活力；加大对新兴产业的培育和支持力度，推动产业升级和转型；通过建立跨区域的合作机制和平台，加强与周边地区的协同发展，实现资源共享、优势互补；建立更高水平对外开放合作机制，积极拓展国际合作新空间等。”宋思源说。

温彬表示，今年12月18日海南自贸港全岛封关将正式启动，标志着我国进一步扩大开放的重要举措落地。封关后海南将成为连接国际与内地的“超级枢纽”中鑫优配，与上海自贸试验区在制度定位、开放领域与功能导向上形成优势互补。

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